2018年，互聯(lián)網(wǎng)上熱點(diǎn)話題豐富，輿情熱度高位運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)向好，主旋律突出，正能量充沛，但網(wǎng)絡(luò)輿情也出現(xiàn)了一些新特征、新趨勢(shì)。 人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心對(duì)2018年1月1日至12月15日的600個(gè)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)初步統(tǒng)計(jì)顯示，中美經(jīng)貿(mào)摩擦，全國(guó)兩會(huì)，問(wèn)題疫苗事件，范冰冰偷逃稅事件，個(gè)稅改革，中非合作論壇北京峰會(huì)，美國(guó)制裁中興事件，滴滴順風(fēng)車乘客遇害系列事件，幼兒園虐童事件連續(xù)曝光，高鐵霸座、毆打公交司機(jī)等乘客霸凌行為，為輿情熱度排名前十位的熱點(diǎn)事件（話題）。 一、從網(wǎng)絡(luò)治理看，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任及屬性成為管理重點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗 2018年，一系列“懲治并舉”的網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)一步深入，互聯(lián)網(wǎng)言行邊界更加明晰。政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理重點(diǎn)，從敏感議題、重點(diǎn)網(wǎng)民轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，法律法規(guī)特別強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，有力破除了一些平臺(tái)方的護(hù)身符——“避風(fēng)港原則”。 全國(guó)部署“凈網(wǎng)2018”“護(hù)苗2018”互聯(lián)網(wǎng)犯罪治理行動(dòng)，輿論稱這是“治理網(wǎng)絡(luò)亂象的一劑猛藥”。4月，快手、火山小視頻直播短視頻平臺(tái)傳播涉未成年人低俗不良信息，社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈，國(guó)家網(wǎng)信辦依法約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令全面進(jìn)行整改。10月，針對(duì)自媒體存在的一系列亂象問(wèn)題，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展集中清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，9800多個(gè)自媒體賬號(hào)被依法依規(guī)處置，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)趨好。11月，第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)舉行，引發(fā)境內(nèi)外媒體爭(zhēng)相報(bào)道。境外媒體評(píng)價(jià)烏鎮(zhèn)峰會(huì)已成中國(guó)與世界對(duì)話重要窗口，對(duì)我國(guó)治網(wǎng)理念的認(rèn)同度越來(lái)越高。 此外，國(guó)家網(wǎng)信辦等部門公布《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》《具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定》等法律法規(guī)，獲評(píng)“正當(dāng)其時(shí)”，充分體現(xiàn)系統(tǒng)治網(wǎng)理念，各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)紛紛表態(tài)將嚴(yán)格遵守。 二、從話題類型看，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情更多地圍繞與普通人利益攸關(guān)的民生、生命健康等展開(kāi) 與前些年輿情聚焦于困難群體的生存問(wèn)題以及體制機(jī)制議題不同，2018年輿情更多表現(xiàn)為城市居民對(duì)民生和安全的關(guān)切。民生與公共安全領(lǐng)域的問(wèn)題占據(jù)前20件熱點(diǎn)輿情事件（話題）的一半。醫(yī)療、教育、社會(huì)公共安全等“老話題”在“新熱點(diǎn)”助推下屢屢凸顯，幾經(jīng)輿論洗禮卻仍能激起熱烈反響，不僅充分體現(xiàn)了民生、生命健康話題燃點(diǎn)低、爆點(diǎn)多的特點(diǎn)，也表明社會(huì)各階層對(duì)獲得感、幸福感、安全感的訴求日益強(qiáng)烈，但相應(yīng)領(lǐng)域的社會(huì)建設(shè)水平和治理能力還有所欠缺。 如吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物疫苗案件引起廣泛不安，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理相繼作出批示。輿論普遍認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了黨中央以人民為中心的發(fā)展思想和對(duì)人民群眾身體健康的高度重視。12月23日，疫苗管理法草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，這是我國(guó)首次就疫苗管理立法。草案堅(jiān)持疫苗的戰(zhàn)略性和公益性，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，突出體現(xiàn)了對(duì)疫苗管理的特殊要求，彰顯了黨和政府始終把人民群眾的身體健康放在首位，堅(jiān)決守住質(zhì)量疫苗安全底線的決心。 三、從地理空間看，西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情事件（話題）呈現(xiàn)出走高趨勢(shì)，輿情熱度板塊出現(xiàn)“下沉”的特征 就全國(guó)范圍而言，西部地區(qū)的輿情熱度出現(xiàn)增多趨勢(shì)。2018年，蘭州、西安等地?zé)狳c(diǎn)輿情頻發(fā)。甘肅省折達(dá)公路考勒隧道偷工減料問(wèn)題被中央電視臺(tái)曝光后，引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注。甘肅省委、省政府多次發(fā)聲回應(yīng)關(guān)切，并連續(xù)召開(kāi)多個(gè)會(huì)議，要求嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并對(duì)折達(dá)公路突出問(wèn)題調(diào)查處理和整改工作進(jìn)行安排部署，輿情減緩。西安某房地產(chǎn)項(xiàng)目關(guān)系名單曝光引發(fā)輿論一片嘩然。之后，西安市長(zhǎng)安區(qū)就此事迅速發(fā)布調(diào)查處理通報(bào)，并暫停受理該公司商品房預(yù)售許可申請(qǐng)，責(zé)令其對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行自查整頓。 從行政層級(jí)看，輿情加速“下沉”到區(qū)縣級(jí)，并更多地聚焦于身邊瑣細(xì)的生活訴求。20件熱點(diǎn)輿情事件（話題）中，“幼兒園虐童事件”“高鐵霸座、毆打公交司機(jī)等乘客霸凌行為話題”等均來(lái)源于群眾生活，網(wǎng)民“代入感”和移情作用強(qiáng)烈，呈現(xiàn)小熱點(diǎn)、大輿情的特征。 四、從社會(huì)階層看，輿情熱點(diǎn)進(jìn)一步向城市中等收入群體轉(zhuǎn)移、“輿情進(jìn)城”的特征更加顯著 2018年輿情更多表現(xiàn)為城市居民的關(guān)切，擔(dān)心財(cái)產(chǎn)縮水、消費(fèi)上漲，被“割韭菜”，具有明顯的中等收入群體輿情特征。如各地陸續(xù)出臺(tái)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策、個(gè)稅改革、滴滴順風(fēng)車乘客遇害系列事件、房地產(chǎn)稅等話題，均引發(fā)海量關(guān)注。如何進(jìn)一步通過(guò)各項(xiàng)公共政策，多方面改善民生，釋放中等收入群體的焦慮，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，成為要面對(duì)的課題。 從輿論引導(dǎo)及社會(huì)治理角度看，中等收入群體更多關(guān)注人身、財(cái)產(chǎn)安全、教育公平、社會(huì)流動(dòng)等事關(guān)生活質(zhì)量和個(gè)人發(fā)展前景的話題，且掌握網(wǎng)上部分話語(yǔ)權(quán)，熱衷利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲。此類輿情涉及面廣、關(guān)注者眾，易引發(fā)群體的焦慮、不安全感心態(tài)。此外，城市中等收入群體的文化程度較高，思維模式較為成型，對(duì)他們進(jìn)行輿論引導(dǎo)的方式方法還應(yīng)進(jìn)一步提高。 五、從行業(yè)領(lǐng)域看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型輿情未“退場(chǎng)”，涉新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)輿情“登臺(tái)” 2018年，由于外部環(huán)境變化及個(gè)稅等政策調(diào)整，涉?zhèn)鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)輿情多發(fā)。樓市、匯市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等討論不斷縱深發(fā)展。企業(yè)稅負(fù)、地區(qū)營(yíng)商環(huán)境、房地產(chǎn)稅等話題均引發(fā)廣泛關(guān)注。 2018年，中央多次就重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中鄭重表示，任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策。再次重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，同時(shí)要求以發(fā)展的眼光看問(wèn)題。輿論認(rèn)為，這是對(duì)民間呼聲的有力回應(yīng)，令民營(yíng)企業(yè)備受鼓舞。 與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)短視頻等領(lǐng)域新應(yīng)用的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生了新應(yīng)用發(fā)展邊界、規(guī)則底線不明、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管滯后于新應(yīng)用發(fā)展等問(wèn)題。“互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙”等涉新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)相關(guān)輿情多發(fā)，如“滴滴順風(fēng)車乘客遇害系列事件”后，相關(guān)網(wǎng)約車平臺(tái)審核注冊(cè)把關(guān)不嚴(yán)、同路不同價(jià)、維權(quán)難等漏洞相繼暴露。輿論普遍認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)在追求快速增長(zhǎng)和天價(jià)估值的同時(shí)，不能忽視公共利益。 六、從傳播媒介看，短視頻平臺(tái)蓬勃發(fā)展，但也帶來(lái)復(fù)雜信息管理問(wèn)題 短視頻與網(wǎng)絡(luò)音頻爆炸式增長(zhǎng)是網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)重大變化。截至目前，國(guó)內(nèi)有100多個(gè)短視頻獨(dú)立客戶端，月活躍用戶達(dá)4.61億，網(wǎng)民滲透率達(dá)42.1%。排名前四的短視頻平臺(tái)中，快手月活用戶數(shù)超2.3億，抖音短視頻、西瓜視頻和火山小視頻的月活用戶數(shù)量在1億以上。多個(gè)部門及主流媒體入駐短視頻平臺(tái)，讓短視頻在政務(wù)公開(kāi)、宣傳引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)與社會(huì)治理中作用不斷加強(qiáng)。 輿情傳播看，由于短視頻發(fā)布門檻較低，契合當(dāng)下網(wǎng)民移動(dòng)化、碎片化、快節(jié)奏的閱讀模式，加上短視頻比文字、圖片更具“真實(shí)感”，因此易增強(qiáng)網(wǎng)民信任感與參與感、推動(dòng)輿情快速發(fā)酵及廣泛傳播，如“8·27”昆山持刀砍人案、高鐵乘客“霸座”等。而一些短視頻內(nèi)容失范、虛假信息等問(wèn)題一定程度存在，加大了有關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)信息的管理難度。 七、從場(chǎng)域外延看，涉外交與國(guó)際政經(jīng)、國(guó)際旅游的話題也有相當(dāng)高的輿論熱度 中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，涉外輿情關(guān)注度迅速提高。一方面，境外對(duì)中國(guó)越來(lái)越重視，期待中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)大放異彩；另一方面，境內(nèi)外輿論相互疊加、相互影響，潛移默化地影響著國(guó)民的價(jià)值觀和日常認(rèn)知。如“中美經(jīng)貿(mào)摩擦”成為年度輿論聲量最高的熱點(diǎn)事件，其在各渠道的傳播量都遙遙領(lǐng)先。 隨著中國(guó)逐漸走近世界舞臺(tái)的中央，涉外輿情將不斷增多，風(fēng)險(xiǎn)整體呈現(xiàn)出復(fù)雜性、敏感性和不確定性，觀念和文化沖突在政治、經(jīng)濟(jì)摩擦中凸顯。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境下，如何培育大國(guó)心態(tài)，凝聚社會(huì)各階層共識(shí)，振奮民族精神，成為輿論工作的一大課題。
