“長(zhǎng)沙修地鐵移栽樟樹引爭(zhēng)議”事件輿情解讀：傾聽民意不是政府可有可無(wú)的事 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室主任輿情分析師 何新田 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室見習(xí)分析師 孫夢(mèng)如 一、事件概述 2015年8月20日，由于長(zhǎng)沙地鐵4四號(hào)線的建設(shè)，長(zhǎng)沙市園林部門對(duì)部分香樟樹進(jìn)行前期剪枝工作，長(zhǎng)沙麓山腳下的192棵香樟樹將進(jìn)行保護(hù)性移栽。此舉引發(fā)當(dāng)?shù)厥忻窈铜h(huán)保志愿者強(qiáng)烈關(guān)注。許多學(xué)生網(wǎng)友紛紛發(fā)帖抒發(fā)對(duì)香樟樹的懷念，反對(duì)砍樹。 8月25日，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)城管部門稱，原計(jì)劃麓山南路上應(yīng)建一個(gè)站，但“師大、湖大兩個(gè)學(xué)校一致要求分開建站，建一個(gè)站對(duì)兩個(gè)學(xué)校都不方便，所以還是決定在這建兩個(gè)站。”這一消息被媒體披露后引發(fā)相關(guān)輿情大幅升溫。當(dāng)晚，長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)黎春秋趕赴現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開緊急會(huì)議，做出“能不移就不移”的表態(tài)。 8月27日，長(zhǎng)沙市政府在組織召開專家論證會(huì)，包括林業(yè)、園林、軌道交通領(lǐng)域的專家對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面了解，并論證項(xiàng)目所涉樹木移栽方案。 9月2日，長(zhǎng)沙市公布的樹木移植優(yōu)化方案稱，在長(zhǎng)沙地鐵4號(hào)線兩個(gè)站點(diǎn)——湖南大學(xué)站、湖南師范大學(xué)站——主體結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)的91棵香樟樹將被“科學(xué)移植、專業(yè)養(yǎng)護(hù)，確保移植樹木成活率90%以上”。 9月9日，有長(zhǎng)沙市媒體報(bào)道稱，截止到9月5日凌晨，備受關(guān)注的4號(hào)線湖南大學(xué)站、湖南師大站主體結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)的樹木移植工作已全部完成。 二、相關(guān)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)研判 據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室觀察，8月20日來(lái)，圍繞“長(zhǎng)沙修地鐵移栽樟樹引爭(zhēng)議”話題，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一輪輿論關(guān)注熱潮。在微博、微信、百度貼吧等網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播的推動(dòng)下，此事件也由一件湖南省長(zhǎng)沙市本地發(fā)生的地域性輿情熱點(diǎn)迅速擴(kuò)展為一個(gè)具有全國(guó)性色彩的熱點(diǎn)輿情事件。 8月21日，湖南《三湘都市報(bào)》刊登了《長(zhǎng)沙麓山路百余株香樟被砍？》的報(bào)道，報(bào)道稱，8月20日，長(zhǎng)沙市麓山路湖大、師大沿線道路兩旁的樹木被砍伐，十幾株原本枝葉茂盛的香樟樹只剩下了光禿禿的主干。 此報(bào)道發(fā)出后，迅速引發(fā)當(dāng)?shù)厥忻窈透浇鼘W(xué)校學(xué)生強(qiáng)烈關(guān)注和熱議。當(dāng)天的鳳凰網(wǎng)、華聲在線、湖南在線、新民網(wǎng)、貴陽(yáng)晚報(bào)等紛紛對(duì)此報(bào)道進(jìn)行轉(zhuǎn)載，推動(dòng)相關(guān)輿情熱度快速升溫。 8月21日以來(lái)“長(zhǎng)沙修地鐵移栽樟樹引爭(zhēng)議”話題輿情關(guān)注度走勢(shì)圖 8月22日晚上，湖南師范大學(xué)畢業(yè)生黃賽潮在自己的微信公眾號(hào)上發(fā)文《師大的樹》引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈關(guān)注，這篇文章的閱讀量超過10萬(wàn)并被眾多微信號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)，文中最末一句“十年樹木，百年樹人。我們尚未成材，你們卻先成泥”引發(fā)眾多學(xué)子們的無(wú)限感慨。8月23日、24日，相關(guān)輿情在微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體上持續(xù)發(fā)酵。 8月24日，湖南本土的環(huán)保公益人士、組織開始行動(dòng)，他們迅速組建了“保衛(wèi)長(zhǎng)沙大樹”微信群，溝通合作，對(duì)需要被剪枝的樹木進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。當(dāng)天的騰訊新聞《長(zhǎng)沙麓山路為建地鐵移栽大批香樟樹遭網(wǎng)友質(zhì)疑》引來(lái)的網(wǎng)民跟帖超過3000條。相關(guān)輿情出現(xiàn)加速升溫跡象。 新浪微博熱詞趨勢(shì)圖 8月25日，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)城管部門稱，相關(guān)部門本是在此路增設(shè)一站，但因師大、湖大不同意這樣的定案一致要求分開建設(shè)。因考慮到兩校統(tǒng)一的方案所以只能挪移樹木。這一表態(tài)迅速引發(fā)相關(guān)輿情出現(xiàn)加速升溫態(tài)勢(shì)。新浪微博和一些傳統(tǒng)媒體對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道，當(dāng)天騰訊網(wǎng)的一條相關(guān)新聞就引來(lái)超過3000條網(wǎng)民跟帖評(píng)論。 25日14時(shí)許，湖南大學(xué)校友劉長(zhǎng)發(fā)表的一封《就麓山路砍樹事件，致長(zhǎng)沙市長(zhǎng)公開信》在微信朋友圈和多個(gè)媒體公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)。劉長(zhǎng)在信中提出五大問題：砍樹這一對(duì)省會(huì)城市高校區(qū)主干道兩側(cè)景觀進(jìn)行根本性改變的行政決策是否經(jīng)過調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體研究等5個(gè)必經(jīng)程序；移栽樹木的存活率是否能得到保證；相關(guān)工程是否經(jīng)過城市規(guī)劃的報(bào)建、調(diào)整或?qū)徟豢硺湫袨槭欠襁`反《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》；樹木遷移量是否經(jīng)過科學(xué)論證。8月25日下午，“保衛(wèi)長(zhǎng)沙大樹”群里的志愿者們?cè)谖⒉┥习l(fā)起“和麓山路的香樟合影”活動(dòng)，號(hào)召網(wǎng)友趕赴現(xiàn)場(chǎng)拍照發(fā)微博。 25日當(dāng)晚，長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)黎春秋考察了麓山南路香樟樹移栽現(xiàn)場(chǎng)，并在岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局召開緊急會(huì)議。據(jù)湖南日?qǐng)?bào)客戶端“新湖南”報(bào)道，黎春秋表示，按照人行道樹的程序?qū)徟浠竞戏ㄐ允欠系模诜桨腹尽⒊绦蛲晟啤⑿畔贤ǖ燃?xì)節(jié)方面應(yīng)該更加優(yōu)化。 8月26日，人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新京報(bào)等主流媒體微博對(duì)此事進(jìn)行了關(guān)注，當(dāng)天的人民日?qǐng)?bào)法人微博連發(fā)兩條相關(guān)微博引發(fā)網(wǎng)民熱烈討論。多方因素疊加推動(dòng)相關(guān)輿情急劇升溫，當(dāng)天的相關(guān)輿情熱度達(dá)到了本輪監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的一個(gè)峰值。 在經(jīng)歷了25日到27日的充分釋放之后，相關(guān)輿情熱度在27日隨后的日子里開始大幅回落。9月2日，最終的樹木移植優(yōu)化方案公布出來(lái)并在當(dāng)天迅速得到落實(shí)。當(dāng)天相關(guān)輿情熱度出現(xiàn)反彈，但隨后又逐步回落至常態(tài)。 三、網(wǎng)民觀點(diǎn)傾向性分析 （一）反對(duì)砍樹與支持砍樹的網(wǎng)民熱烈PK。 據(jù)觀察，在事件爆發(fā)初期，反對(duì)砍樹的網(wǎng)友一度成為主要的網(wǎng)絡(luò)輿論意見，主要來(lái)自地鐵沿線高校的學(xué)生網(wǎng)友們紛紛在網(wǎng)絡(luò)上撰文或跟帖抒發(fā)對(duì)學(xué)校周邊香樟樹的懷念之情，認(rèn)為“一個(gè)大學(xué)不能只剩下些鋼筋水泥的建筑”，從而反對(duì)砍樹。 但隨著更多網(wǎng)民的加入和討論話題的繼續(xù)深入，支持的觀點(diǎn)日益增多，認(rèn)為長(zhǎng)沙市為了修建地鐵站而對(duì)沿線附近的樹木進(jìn)行移栽是很正常的措施，既然長(zhǎng)沙市已經(jīng)樹木移栽工作按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了審批，就不應(yīng)再反對(duì)了。 （二）網(wǎng)民熱議是否應(yīng)該建兩個(gè)地鐵站。 據(jù)觀察，8月25日，有媒體報(bào)道，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)城管部門稱，因?yàn)閹煷蟆⒑蟛煌饨ㄒ粋€(gè)地鐵站的定案而一致要求分開建設(shè)才移栽樹木。此消息公布后引發(fā)網(wǎng)民的的討論焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向。輿情焦點(diǎn)由應(yīng)不應(yīng)該砍樹迅速轉(zhuǎn)到是否應(yīng)該建兩個(gè)地鐵站上來(lái)。由此引發(fā)網(wǎng)絡(luò)上一輪關(guān)于建兩個(gè)地鐵站是否合理的爭(zhēng)論，對(duì)長(zhǎng)沙市4號(hào)線地鐵的吐槽開始大量涌現(xiàn)。 有網(wǎng)友質(zhì)疑稱，城市規(guī)劃建設(shè)不僅是方便人民群眾，還要考慮資源節(jié)約。長(zhǎng)沙市4號(hào)線地鐵的規(guī)劃本來(lái)就有問題，在相距680米的兩個(gè)大學(xué)中間建兩個(gè)地鐵站是資源浪費(fèi)。而對(duì)此類觀點(diǎn)，許多湖大、湖師大網(wǎng)友紛紛發(fā)言指出，建兩個(gè)地鐵站本來(lái)是惠及兩校十萬(wàn)師生的好事，沒有必要質(zhì)疑。隔幾百米一個(gè)地鐵站不是只在長(zhǎng)沙有，這種情況在北京等大城市里是很常見的。位于客流量很大的5A級(jí)岳麓山景區(qū)腳下的兩所學(xué)校近百年來(lái)都沒有修過圍墻，校區(qū)分布很廣，所謂的校園里全是公交穿行，每天從天馬公寓到教室都要最少半小時(shí)。長(zhǎng)沙市地鐵站的設(shè)計(jì)合理合規(guī)，各種程序也都齊全，完全是為了長(zhǎng)沙市民出行方便考慮。因此在長(zhǎng)沙建兩個(gè)地鐵站是合理的。 而在新浪微博上，湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授柳肅在個(gè)人認(rèn)證微博上的發(fā)言還引來(lái)一場(chǎng)網(wǎng)民們關(guān)于地鐵修建方式的大討論。 （三）學(xué)生們的護(hù)樹熱情值得珍惜。 而對(duì)于此事件中，眾多地鐵線路沿線高校學(xué)生表現(xiàn)出的反對(duì)砍樹的護(hù)樹熱情，有網(wǎng)民表示不屑，認(rèn)為學(xué)生們小題大做，而且抗議錯(cuò)了對(duì)象，真正需要質(zhì)疑的是漠視學(xué)生意見的相關(guān)學(xué)校管理者。 許多學(xué)生網(wǎng)友也在微博上發(fā)言指出，在學(xué)校附近修建地鐵站學(xué)校管理方并未征詢學(xué)生們的意見，甚至要修建地鐵站這件事也是樹被砍了才知道的。修建地鐵站受益的主體是學(xué)生，學(xué)校可以代為處理市政的建站意見，但是不能忽視學(xué)生們的意見。香樟樹對(duì)于師大、湖大有特殊意義，學(xué)生們的意見值得吸收！ （四）此事件對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市有借鑒意義。 在網(wǎng)民們對(duì)此事件的討論中，網(wǎng)民們議論紛紛。許多網(wǎng)友認(rèn)為，城市輕軌是個(gè)不錯(cuò)的方向，長(zhǎng)沙市官方對(duì)地鐵附近植物采取的保護(hù)性措施值得國(guó)內(nèi)其他城市借鑒。另一方面，有網(wǎng)友指出，國(guó)內(nèi)二線城市都在趕時(shí)髦建地鐵，“千城一面”的景象正在出現(xiàn)。還有網(wǎng)友感嘆，“外國(guó)的市長(zhǎng)都是千方百計(jì)保護(hù)歷史及自然景觀，中國(guó)的市長(zhǎng)是千方百計(jì)拆舊換新。” 四、媒體評(píng)論摘編: 三湘都市報(bào)：護(hù)樹背后的環(huán)保意識(shí)值得愛護(hù) 市民與師生，在目睹突如其來(lái)的樹木砍伐、可疑的環(huán)境破壞行為時(shí)，在沒有充分掌握信息的情況下，不是莽撞地采取激烈的對(duì)抗去阻止，而是以警惕卻又和平的方式去求證申訴。特別是頗有些文藝范的師生們的護(hù)樹行為以情動(dòng)人，以理服人，倒襯出有關(guān)方面在事關(guān)民眾情感與切身利益的公共事項(xiàng)時(shí)缺乏應(yīng)有的信息公開、意見征求與權(quán)利尊重。很多時(shí)候，正是因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)的缺失才使得可能沒有激烈利益矛盾與沖突的市政活動(dòng)在實(shí)施時(shí)顯得過于武斷，激起不該有的反彈。 湘聲報(bào)：移栽樟樹風(fēng)波演繹了一場(chǎng)官民良性互動(dòng) 城市建設(shè)，大樹需不需要讓路？又該如何讓路？這樣一個(gè)問題不時(shí)擺在政府與市民面前而成為一個(gè)公共事件。自8月中旬開始，附近高校師生、普通市民通過各種方式保護(hù)行道樹。長(zhǎng)沙市政府連夜回應(yīng)并表示將進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，科學(xué)制定樹木移栽方案，盡最大可能減少樹木移栽。砍還是留，圍繞大樹發(fā)生的公共事件，其背后依然是政府工作程序、相關(guān)信息是否合法合規(guī)、公開透明等問題。同時(shí)，公眾對(duì)關(guān)乎自身利益的政府舉措，也渴盼有更大的參與和表達(dá)的空間。 中新網(wǎng)：城市建設(shè)加速考驗(yàn)執(zhí)政智慧 拆舊建新、樹木移栽在加速推進(jìn)的城市化過程中已經(jīng)屢見不鮮。佇立在長(zhǎng)沙麓山路兩側(cè)、掛著醒目編號(hào)標(biāo)牌的香樟樹“未知的命運(yùn)”卻折射出城市建設(shè)過程中越來(lái)越凸顯的“拆”與“建”矛盾，更考驗(yàn)著執(zhí)政者管理智慧與水平。信息的不透明成為引爆這場(chǎng)輿論風(fēng)波的另一因素。令關(guān)切者欣慰的是，長(zhǎng)沙官方?jīng)]有回避矛盾，對(duì)民眾呼聲予以及時(shí)回應(yīng)。長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)黎春秋在深夜召開緊急會(huì)議，坦陳程序?qū)徟戏ǎ霸诜桨腹尽⒊绦蛲晟啤⑿畔贤ǖ燃?xì)節(jié)方面應(yīng)該更加優(yōu)化”。 五、專家解讀長(zhǎng)沙修地鐵移栽樟樹事件 1.目前的地鐵施工方案安全可靠。 軌道交通專家、高級(jí)工程師雷振宇認(rèn)為綜合交通、樹木移植等方面的情況，目前施工單位采用的明挖法是最安全可靠的。其主要優(yōu)勢(shì)是施工速度快，能盡量減少對(duì)周邊居民生活的影響，同時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)便于控制。 @柳肅（湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授）：長(zhǎng)沙麓山南路砍樹的事，昨天有媒體采訪我。我的觀點(diǎn)是：1，這里是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)一切工程都要上報(bào)國(guó)務(wù)院主管部委，省里市里無(wú)權(quán)批準(zhǔn)。2，地鐵站可以有明挖（地面挖）和暗挖（地下挖）不同方式，暗挖方式不涉及地面上的樹木，為什么不暗挖？3，湖大師大這么近的距離設(shè)兩站不合理。 2.移植樹木方案還須進(jìn)一步完善。 湖南省林業(yè)科學(xué)院副研究員、移栽專家陳孝表示，像麓山路湖南師范大學(xué)段直徑70cm左右的香樟樹，樹齡至少在50年以上，如果只是剪掉枝葉不進(jìn)行移植的話，3、4年左右就能長(zhǎng)成和以前一樣；但如果要移栽就至少得7年才能恢復(fù)被剪之前的模樣。每年3月是香樟樹的最佳移栽時(shí)期，存活率能達(dá)到90%以上。 中南林業(yè)科技大學(xué)教授陳亮明表示，以樟樹為主、生命力旺盛的樹木移植成活率達(dá)到80%-90%，“應(yīng)該沒什么問題”。陳亮明也強(qiáng)調(diào)，樹木的移栽需要保障科學(xué)移植和科學(xué)管理。 園林專家、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)陳瓊林教授認(rèn)為，移植樹木的修剪是確保存活率的必要手段。他建議，為提高樹木的存活率，在移植過程中要更細(xì)致合理地調(diào)整修剪方案，對(duì)有病蟲害的樹木及時(shí)救治，在運(yùn)輸工程中保證不損傷樹木，對(duì)移植地的土壤質(zhì)量也要進(jìn)行改良。 3.城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)可以并行不悖。 湖南大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)魏春雨認(rèn)為，城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)看似是偽命題，但管理者從決策到實(shí)施一定要對(duì)生態(tài)文明懷有敬畏之心，把每一顆樹，每一處有文脈的建筑、遺址都謹(jǐn)慎對(duì)待。城市建設(shè)一定要建立在自然審美和人文審美的基礎(chǔ)上，好的功能亦是符合自然規(guī)律的，并不矛盾。 六、長(zhǎng)沙市政府的輿情應(yīng)對(duì) 1. 移栽林木方案是否需要岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局審批？ 8月20日，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)園林局就稱，因?yàn)樾藿ㄩL(zhǎng)沙市地鐵4號(hào)線在麓山路上的湖南師大站和湖南大學(xué)站兩個(gè)站點(diǎn)而對(duì)包括香樟樹在內(nèi)的多種綠化樹木進(jìn)行移栽。 8月25日，岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局曾姓總工程師表示，麓山路屬于岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)，據(jù)《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》第12條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐林木，因整理林相、更新林木確需砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核并依法辦理有關(guān)手續(xù)。截至目前，未收到申請(qǐng)報(bào)批的移栽林木方案。而岳麓區(qū)城管局行政審批科的負(fù)責(zé)人則表示，移栽這批行道樹不需要向風(fēng)景名勝區(qū)管理局報(bào)批，因此樹為行道樹，并且規(guī)劃圖紙已得到主管部門認(rèn)定，“我們現(xiàn)在動(dòng)用的樹都是建設(shè)方的樹。” 2. 岳麓區(qū)城管部門表態(tài)引發(fā)輿論焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向。 據(jù)澎湃新聞報(bào)道，8月25日下午，岳麓區(qū)城管局行政審批科相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，原計(jì)劃麓山南路上應(yīng)建一個(gè)站，但“師大、湖大兩個(gè)學(xué)校一致要求分開建站，建一個(gè)站對(duì)兩個(gè)學(xué)校都不方便，所以還是決定在這建兩個(gè)站。”此消息公布后引發(fā)相關(guān)輿情快速升溫。 3. 長(zhǎng)沙市政府緊急應(yīng)對(duì)。 8月25日晚上，長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)黎春秋在考察麓山南路香樟樹移栽現(xiàn)場(chǎng)后召開緊急會(huì)議聽取相關(guān)部門意見，并表示麓山路上192棵樹能不移就不移。 8月26日早上，長(zhǎng)沙市政府向各大媒體表示，根據(jù)《長(zhǎng)沙市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》及前期對(duì)一期工程設(shè)計(jì)方案的多番論證，結(jié)合長(zhǎng)沙地鐵4號(hào)線地鐵站點(diǎn)功能需求，在大學(xué)城區(qū)域設(shè)置了湖南大學(xué)站、湖南師范大學(xué)站兩個(gè)地鐵站點(diǎn)，建成后將有效改善大學(xué)城數(shù)十萬(wàn)師生及周邊居民的出行條件。因上述兩個(gè)站點(diǎn)建設(shè)及施工需要，麓山路人行道上需移栽樟樹192棵。 4. 長(zhǎng)沙市組織專家論證樹木移栽方案。 8月27日，長(zhǎng)沙市政府在組織召開專家論證會(huì)，包括林業(yè)、園林、軌道交通領(lǐng)域的專家對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面了解，并論證項(xiàng)目所涉樹木移栽方案。 參會(huì)專家認(rèn)為，施工臨建區(qū)域及交通疏改路范圍內(nèi)不進(jìn)行移植的樹木，應(yīng)對(duì)樹干采取包裹、捆扎、疏枝等保護(hù)措施，防止人為或施工機(jī)械對(duì)樹木造成損傷。而通風(fēng)口、出入站口、變電站等后續(xù)附屬工程范圍內(nèi)確因施工需要移植的樹木，必須再次組織專家先期進(jìn)行論證，科學(xué)確定樹木移植或保留方案，并及時(shí)向社會(huì)公示確需移植的樹木數(shù)量，嚴(yán)格按專家意見和方案施工。 5. 長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)主動(dòng)與湖南師大師生溝通。 8月28日下午，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)周志凱，區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉匯以及相關(guān)專家來(lái)到湖南師范大學(xué)與師大師生代表座談。會(huì)上，長(zhǎng)沙市軌道交通公司介紹了地鐵4號(hào)線施工方案及建成后站點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)方案;岳麓區(qū)園林局介紹了樹木移植移種相關(guān)工作情況;區(qū)政府辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于麓山路因地鐵4號(hào)線修建移植樹木有關(guān)情況的說(shuō)明》。 岳麓區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)周志凱在會(huì)上表示，地鐵4號(hào)線線路的規(guī)劃是經(jīng)過科學(xué)論證的，樹木移植也按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了審批，但此次信息公開不足導(dǎo)致的輿情值得反思。有關(guān)各方已就工程前期與學(xué)校溝通不夠、施工不夠精細(xì)等問題進(jìn)行了會(huì)議商討。下一步施工方將進(jìn)一步優(yōu)化方案并及時(shí)公示，在建設(shè)過程中兼顧周邊環(huán)境，站點(diǎn)周邊樹木做到“最大范圍保留，最小范圍移植”。 七、輿情點(diǎn)評(píng) 此次輿情事件中，眾多高校學(xué)生與湖南本土的環(huán)保公益人士一起利用微博、微信等移動(dòng)新媒體上共同發(fā)聲，配合線下的護(hù)樹倡議和活動(dòng)吸引了眾多媒體和網(wǎng)民們的注意力。先是有市民向媒體爆料投訴；繼而有兩校師生通過微博、微信等方式哀嘆校園樹木凋零，呼吁發(fā)起護(hù)樹行動(dòng)；更有遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)曾經(jīng)的湖大學(xué)子發(fā)出網(wǎng)絡(luò)公開信提出五大質(zhì)疑，助推了相關(guān)輿情熱度持續(xù)高漲。此次輿情爆發(fā)的主體來(lái)自地鐵沿線的湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等高校學(xué)生，他們善于利用新媒體發(fā)聲，理性表達(dá)訴求成為本輪高校輿情的重要特點(diǎn)。 據(jù)媒體報(bào)道，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)城管部門8月25日稱，原計(jì)劃麓山南路上應(yīng)建一個(gè)站，但“師大、湖大兩個(gè)學(xué)校一致要求分開建站，建一個(gè)站對(duì)兩個(gè)學(xué)校都不方便，所以還是決定在這建兩個(gè)站。”這一消息被媒體披露后引發(fā)相關(guān)輿情（主要是負(fù)面輿情）大幅升溫，而輿論焦點(diǎn)也由是否應(yīng)該砍樹迅速轉(zhuǎn)移到是否應(yīng)該建兩個(gè)地鐵站和如何改進(jìn)樹木移栽方案上來(lái)。 在8月25日輿情快速升溫后，副市長(zhǎng)黎春秋連夜考察麓山南路香樟移栽現(xiàn)場(chǎng)，隨后在岳麓山風(fēng)景名勝管理局召開緊急會(huì)議聽取相關(guān)部門意見,并回應(yīng)了市民熱切關(guān)心的問題。黎春秋并表示將優(yōu)化移栽方案，“能不移就一棵不移”有效地回應(yīng)輿論質(zhì)疑，為下一步的輿情應(yīng)對(duì)打下了良好基礎(chǔ)。 隨后的8月27日，長(zhǎng)沙市政府在組織召開專家論證會(huì)，論證項(xiàng)目所涉樹木移栽方案。8月28日，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)周志凱，區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉匯以及相關(guān)專家來(lái)到湖南師范大學(xué)與師大師生代表座談。通過面對(duì)面的官民溝通全面回應(yīng)了輿論質(zhì)疑，有效壓縮了負(fù)面輿情的滋生空間。 28日，湖南大學(xué)新聞網(wǎng)上公布的《關(guān)于長(zhǎng)沙市軌道交通4號(hào)線湖大站、師大站線路的說(shuō)明》對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的多個(gè)輿論質(zhì)疑做出了回答。該聲明指出，就全國(guó)各地的軌道交通建設(shè)而言，類似城市客流集中段車站的設(shè)置均為0.5-0.7公里。岳麓山片區(qū)（師大、湖大段）有大量的出行客流需求，根據(jù)客流分析，該段需設(shè)置兩個(gè)站方能滿足要求。長(zhǎng)沙市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、工可研、初步設(shè)計(jì)，均在該段設(shè)置了兩站，線位及站位方案一直穩(wěn)定，并經(jīng)過了多次評(píng)審與論證，均得到各方認(rèn)可。而相關(guān)輿情熱度在經(jīng)歷了25日到27日的充分釋放之后，在28日隨后的日子里開始大幅回落。 9月2日，最終的樹木移植優(yōu)化方案公布出來(lái)并在當(dāng)天迅速得到落實(shí)。當(dāng)天相關(guān)輿情熱度出現(xiàn)反彈，但隨后又逐步回歸常態(tài)。 9月5日凌晨，在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)各相關(guān)單位的努力下，備受關(guān)注的長(zhǎng)沙市軌道交通4號(hào)線湖南大學(xué)站、湖南師大站主體結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)的樹木移植工作終于全部完成。這樣，一場(chǎng)持續(xù)兩周左右的突發(fā)輿情事件得到了圓滿的化解和處置。 而事件中長(zhǎng)沙市輿情應(yīng)對(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)和和一些不太成功的教訓(xùn)也很值得相關(guān)部門反思。據(jù)媒體報(bào)道，8月28日，岳麓區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)周志凱在與湖南師大師生的座談會(huì)中也承認(rèn)，此次事件中信息公開不足導(dǎo)致的輿情值得反思。 事件中長(zhǎng)沙市政府高效的輿情應(yīng)對(duì)表現(xiàn)也成為此次事件中的一大亮點(diǎn)。時(shí)事評(píng)論人陳杰人認(rèn)為，長(zhǎng)沙市政府對(duì)輿情的及時(shí)掌控和精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，體現(xiàn)出現(xiàn)代信息環(huán)境下在公共管理和公共決策中的行政技巧和技能。這種因民眾質(zhì)疑而產(chǎn)生的官民良性互動(dòng)應(yīng)該成為未來(lái)長(zhǎng)沙建設(shè)美麗之都的寶貴精神財(cái)富。 就此話題，湖南師范大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)講師翁楊發(fā)微博指出，地鐵站的設(shè)置既是一個(gè)科學(xué)問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，680米是遠(yuǎn)是近、走200米是否方便、樹應(yīng)不應(yīng)砍、怎么砍，都需要傾聽兩校師生及附近居民的民意。而湘潭大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)歐愛民教授也在為政府積極態(tài)度“點(diǎn)贊”的同時(shí)希望，政府及相關(guān)部門能夠在今后的管理中把更多的事后回應(yīng)變?yōu)榍爸冕屢伞！疤貏e是涉及一些人民群眾較為關(guān)注、較為敏感的事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)多形式聽取人民群眾的意見，并進(jìn)行合法性評(píng)估、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本效益評(píng)估等，提高決策的民主性、科學(xué)性與可接受性。” 在網(wǎng)民們熱火朝天地展開討論的同時(shí)，眾多媒體也在反思事件中暴露的問題。有媒體報(bào)道指出，在近幾年城市建設(shè)過程中大樹的去留問題一直備受關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2011年開始，為了給道路、地鐵等讓路，南京、蘇州、石家莊、洛陽(yáng)等地都進(jìn)行了樹木移栽，動(dòng)輒涉及上千棵樹。隨之接踵而來(lái)的是市民的護(hù)樹行動(dòng)，其中最廣為人知的是2011年“拯救南京梧桐樹”行動(dòng)。對(duì)于中國(guó)諸多城市而言，“砍樹-護(hù)樹”官民沖突背后的原因也依然是程序是否合規(guī)、信息是否公示等老話題。 而沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“長(zhǎng)沙市修地鐵砍樹引爭(zhēng)議”事件相關(guān)輿情說(shuō)明：在許多關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的政府決策過程中，傾聽民意并不是一件可有可無(wú)的工作，而應(yīng)當(dāng)是其中不可或缺的一環(huán)。政府部門如果能夠在決策過程中盡早征詢民意的話，往往可以掃除許多隱藏的輿情“暗礁”。而缺失了這一步驟的政府決策則有可能面臨一些突發(fā)的輿情危機(jī)。與此同時(shí)還應(yīng)看到，事件中25日長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)城管部門的不當(dāng)回應(yīng)成為負(fù)面輿情滋生的一大源頭。這也提醒相關(guān)部門，如何恰當(dāng)而有效地回應(yīng)公眾質(zhì)疑仍然是他們應(yīng)該補(bǔ)習(xí)的一門重要課程。 
