為加強網絡輿論引導的積極性、主動性，有效防范網絡輿情事件發生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領各種網絡信息傳播載體，形成我縣網絡輿情預警防范和監測引導機制，根據《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《關于加強和改進互聯網管理工作的意見》和《***縣突發事件總體應急預案》等有關法律法規規定，結合我縣實際，制定本預案。 一、適用范圍 本預案適用于處置網絡上出現的關于我縣發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件及其他各類突發事件的新聞報道或論壇、微博客帖子等。 二、工作原則 準確研判，快速反應。輿情事件發生后，立即對輿情的來源和內容等進行研判，有針對性地選擇恰當時機發布具權威性、引導性、回應性信息，引導公眾辨別是非，最大限度地避免或減少輿情誤導公眾，促進輿情朝著良性方向演進。 講究方法，注重效果。堅持從有利于我縣經濟發展、社會穩步，有利于維護人民群眾根本利益，有利于輿情事件的妥善處置出發，把握好時機、節奏和方法技巧，合理疏導公眾情緒，正確對待負面評論，避免因方法不當引發新的輿情。 嚴格制度、明確職責。堅持輿情突發事件處置與宣傳同步啟動、同時落實，積極引導和應用好外部媒體，各級各部門密切配合縣互聯網信息管理辦公室及時做好網上輿論的引導和新聞發布等工作，確保短時間內使輿情得到控制，逐步消減和化解。 三、組織機構及工作職責 重大網絡輿情發生后，立即成立縣網絡輿情應急領導小組（作為全縣網絡輿情應急指揮的非常設領導機構），縣委副書記任組長，縣委常委、縣委宣傳部部長任副組長，縣委和縣政府新聞發言人、縣委宣傳部分管副部長、涉事鄉鎮黨委或政府負責人、縣公安局分管網監大隊負責人和縣直相關部門主要負責人為成員。領導小組主要職責為：根據網絡輿情事件的發生發展情況和類型，啟用應急預案；審定網絡輿情導控與信息發布方案，決定新聞發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發布、審定新聞發布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人；對輿情突發事件與信息發布應急處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，明確相關單位和部門進行處置；依法依紀對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序處理；完成領導交辦的其他工作任務。 領導小組下設辦公室在縣委宣傳部，由縣委宣傳部分管互聯網信息工作的副部長兼任主任，縣互聯網信息辦公室主任兼常務副主任，縣公安局網監大隊隊長、縣應急辦副主任兼任副主任。負責網絡輿情的日常及應急監管、搜集、上報和導控工作。 四、網絡輿情分類 （一）特別重大（I級）網絡輿情：主要指縣內發生嚴重危害國家安全、具有明顯政治傾向，對本縣公共安全和社會秩序造成嚴重影響，受到境內外媒體和網站高度關注的互聯網涉印突發負面輿情，需要統一指揮、協調全縣有關部門和力量進行緊急處置的互聯網輿論事件。主要包括：大規模群體性事件、政治性煽動事件，其它易被政治勢力利用的事件；境內主要重點新聞網站大量報道有關負責信息，引發大量網民留言或論壇討論的事件；境內主要商業網站大量轉載有關負責信息，引發大量網民留言或討論、評論；境內有關微博網站大量網民轉發評論，出現行動性、煸動性言論；境內主要知名論壇大量炒作相關負面信息；境外主流媒體和網站進行相關報道的負面信息。 （二）重大（II級）網絡輿情：主要指在較大范圍內對本縣公共安全和社會秩序造成重大危害和影響，易由此引發政治性事件或授人以柄、受境內媒體和網站關注的互聯網涉印突發負面輿情，需要統一指揮、協調相關部門和力量進行緊急處置的互聯網輿論事件。主要包括：境內重點新聞網站報道有關負面信息，引發一定數量的論壇討論；境內知名商業網站轉載有關負面信息，引發一定數量網民留言；境內有關微博網站一定數量網民轉讓評論；境內主要知名論壇進行相關討論；境外少數媒體和網站進行相關報道。 （三）較大（III級）網絡輿情：主要指在一定范圍內對本縣公共安全和社會秩序造成一定危害和影響的，受境內少量媒體和網站關注的互聯網涉印突發負面輿情，需要指揮協調有關力量進行緊急處置的互聯網輿論事件。主要包括：境內少量新聞網站轉載有關負面信息；引發少量論壇討論；境內有關微博網站少量網民轉發評論；境內主要知名論壇有相關討論但未成為熱點。 （四）一般（IV級）網絡輿情：主要指在小范圍內對本縣公共安全和社會秩序造成一般的危害和影響的，受極少數媒體和網站關注的互聯網涉印突發負面輿情，需要協調有關力量進行處置的互聯網輿論事件。主要包括：境內少量商業網站報道有關負面信息，境內少量論壇、微博網站有相關討論但未形成熱點。 五、分級處理 各級各有關單位發現網絡輿情后，及時向領導小組辦公室報告，由領導小組辦公室對輿情進行初步分析，按級別進行分類處置。若為虛假不實報道，與涉事相關部門或鄉鎮及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，及時刪除虛假不實信息。 （一）特別重大（I級）網絡輿情：領導小組辦公室應立即向領導小組報告，同時向上級部門和縣委、縣政府主要領導報告網絡輿情概況、研判和下步工作建議，根據上級部門和縣委、縣政府主要領導的意見，立即召開會議，研究部署處置工作，抓好上級部門和縣委、縣政府主要領導意見的落實。與新聞媒體及時保持信息溝通聯系，適時召開新聞發布會。組織網評員采用恰當、有效的方式，正確引導網上輿論，防止惡意炒作，確保輿情得到有效控制。并將處理情況隨時向上級部門和縣委、縣政府主要領導報告。 （二）重大（II級）網絡輿情：領導小組辦公室應立即向領導小組報告，同時向縣委、縣政府主要領導報告。領導小組根據縣委、縣政府主要領導意見召開會議，研究部署處置工作。領導小組辦公室按照會議要求會同相關部門開展網絡輿情應對工作，組織網評員采用恰當、有效的方式，正確引導網上輿論，防止惡意炒作。視情況召開新聞發布會。 （三）較大（III級）網絡輿情：領導小組辦公室應立即向領導小組報告，在領導小組的領導下，會同相關部門開展網絡輿情應對工作，并將處理情況隨時向領導小組報告。 （四）一般（IV級）網絡輿情：由輿情內容涉及的相關部門在應急領導小組辦公室的指導下，開展網絡輿情應對工作，并將處理結束反饋領導小組辦公室。 六、監測及預警 應急領導小組辦公室應將網絡輿情監測作為一項日常工作，每天瀏覽監測涉及我縣的輿情信息。重點關注縣內外主要門戶網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇、微博等與我縣有關的敏感話題，尤其是與民生相關的問題、訴求建議和信息報道，隨時掌握網絡輿論導向、特點和趨勢。發現負面輿情或重磊虛假輿情及時反饋有關部門或鄉鎮啟動應急預案。縣內發生突發事件期間，要對網絡輿情進行24小時不間斷監測，及時、全面掌握與突發事件密切相關的各種信息，為有效處理輿情提供信息支撐。 七、后續工作 網絡輿情應急處置結束后，領導小組辦公室和相關部門負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢，并策劃正面宣傳活動，對網絡輿情產生的負面影響進行修復，組織有關部門（必要時可邀請相關專家）對應急處置工作進行全面總結和評估。對參與應急處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人責任。 八、其他要求 （一）建立全縣網絡輿情應急通訊網絡，輿情發生后各部門要明確專人負責聯絡，確保24小時通信聯絡暢通。 （二）領導組小組辦公室要組織縣委辦信息中心、縣政府辦電子政務中心、縣公安局網監大隊等部門和各區（縣）相關單位工作人員不間斷地對重點網站，重點論壇進行監測。有條件的鄉鎮和部門應及時配置網絡輿情監測軟件系統等技術保障；定期組織全縣網絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網絡輿情應急處置工作人員的政治敏感性和業務能力。 （三）鄉鎮黨委要根據本預案，結合實際制定本地網絡輿情應急預案。
