據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達5.64億，微博用戶達3.09億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達42.1%。網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情就是網(wǎng)民對政府、企業(yè)、單位領(lǐng)導人或干部貪污、受賄等腐敗行為的反映或披露。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給涉腐輿情的滋生和傳播帶來了極大的便利。通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，更多的群眾參與到監(jiān)督政府行使權(quán)力的過程中來。如近期上海高院法官集體召嫖事件，一經(jīng)曝光，就在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，引起網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。網(wǎng)民對涉腐涉紀輿情的熱切關(guān)注,一方面拓寬了社會參與反腐倡廉的渠道，另一方面也給涉腐輿情的應(yīng)對與處置帶來了更大的挑戰(zhàn)。 一、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對和處置過程中存在的幾個問題 互聯(lián)網(wǎng)時代，涉腐輿情影響力廣、突發(fā)性強、敏感度高。如果應(yīng)對不及時，處置不規(guī)范，極易引發(fā)更大的輿論漩渦。當前，紀檢監(jiān)察機關(guān)在涉腐輿情應(yīng)對和處置過程中，主要存在以下三個問題： (一)發(fā)現(xiàn)不及時，應(yīng)對較被動 少數(shù)紀檢監(jiān)察干部對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情信息敏感度不夠，缺乏主動找信息、搜信息的習慣和意識，對網(wǎng)上涉及本地的舉報、違紀線索和不正之風的網(wǎng)絡(luò)輿論，不能在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)。部分干部對一些敏感輿情反應(yīng)遲鈍，存在靠隱瞞、糊弄應(yīng)付來解決問題的心理，甚至置之不理或回避壓制，致使事件在網(wǎng)上被熱炒，變成了熱點、焦點話題，引起了上級領(lǐng)導關(guān)注，才被動處理，而此時已經(jīng)喪失了先期處置的最佳時段，處置工作容易陷入被動。 (二)協(xié)作性不夠，處置不及時 在處理網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情過程中，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)與當?shù)匦麄鳌⒍讲椴块T的協(xié)同合作不夠、系統(tǒng)性不強，應(yīng)對時各自為戰(zhàn)。目前，縣一級紀檢監(jiān)察部門主要通過緊盯門戶網(wǎng)站論壇、搜索敏感詞等途徑來發(fā)現(xiàn)輿情，技術(shù)含量低。互聯(lián)網(wǎng)信息浩如煙海，單純依靠人力搜集，工作量大，成效不明顯。信息搜集的滯后，使紀檢監(jiān)察部門無法第一時間研判涉腐輿情，并及時做出有效的處置。 (三)職責不明晰，處置不規(guī)范 職責不明晰、處置不規(guī)范主要體現(xiàn)在三個方面：一是缺乏專業(yè)機構(gòu)。當前，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)多數(shù)未設(shè)立涉腐輿情的監(jiān)測處置機構(gòu)，所搜集到的輿情信息大多由分管信訪工作的領(lǐng)導簽交各相關(guān)科室處理，處理程序與一般信訪無異。二是缺乏專職人員。基層紀檢監(jiān)察機關(guān)沒有專職網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置人員，工作人員都是兼職。兼職的人員缺乏專業(yè)知識、未進行專項業(yè)務(wù)培訓，監(jiān)測處置經(jīng)驗匱乏。三是缺乏專項經(jīng)費。財政部門沒有安排網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情專項經(jīng)費預(yù)算，基層紀檢監(jiān)察部門涉腐輿情工作費用，主要從自有資金列支，經(jīng)費緊張。機構(gòu)、人員和資金的缺乏難以保障涉腐輿情處置的規(guī)范性，以致處置不及時、回復不規(guī)范的情況時有發(fā)生。 二、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對與處置的幾點建議 當今，網(wǎng)絡(luò)反腐已成為人民群眾參與反腐敗的主要途徑之一。“表哥”、“房姐”等越來越多的貪官因網(wǎng)絡(luò)舉報而落馬。面對當前網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情在監(jiān)測處置上存在的問題，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加強和改進工作，以適應(yīng)新形勢下網(wǎng)絡(luò)反腐的需要。 (一)認識要到位，第一時間搶占“話語權(quán)” 通過網(wǎng)絡(luò)披露涉腐輿情，這是一種新的民意表達方式。紀檢監(jiān)察干部要樹立正確的輿情觀和危機感，切實提高思想認識。一是以正確心態(tài)看待涉腐輿情，既要引起足夠重視，也不要過分敏感；二是在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)抓好涉腐輿情監(jiān)測處置重要性、必要性的宣傳教育；三是開展對涉腐輿情監(jiān)測處置工作的培訓，邀請專家學者進行專題講座，提升紀檢干部應(yīng)對的敏銳性和洞察應(yīng)變水平；四是開展專項學習，要認真剖析涉腐輿情案例，提高紀檢干部處置網(wǎng)絡(luò)輿情的能力和技巧。通過對涉腐輿情的早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置、早回復，第一時間搶占網(wǎng)絡(luò)輿情的“話語權(quán)”。 (二)機構(gòu)要健全，確保輿情工作專職專業(yè) 保證輿情工作專職專業(yè)要做好三方面工作。一是設(shè)置專職機構(gòu)。可在紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)與其它科室級別平行的“輿情監(jiān)測室”，配備專職工作人員，安排專項經(jīng)費。切實解決涉腐輿情處置工作的統(tǒng)一部署和調(diào)配，努力化解輿情的搜集、研判、應(yīng)對、處置相對滯后等問題。二是配備專職人員。選調(diào)黨性強、政策熟、經(jīng)驗足、文字功底深厚的人員為“輿情監(jiān)測室”工作人員，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實踐經(jīng)驗的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測隊伍。三是加強專業(yè)培訓。定期舉辦網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置培訓班，不斷提高輿情監(jiān)測隊伍的監(jiān)測水平和應(yīng)對涉腐輿情的能力。同時，要明確“輿情監(jiān)測室”工作職責：即負責監(jiān)看網(wǎng)絡(luò)，及時報送輿情；采取跟帖、評論等方式，對不良信息和觀點進行正面引導；發(fā)生重大涉腐輿情時， 24小時值班“盯網(wǎng)”，必要時，在網(wǎng)上對輿論予以正面回應(yīng)，確保輿情的發(fā)展在監(jiān)控范圍內(nèi)。 (三)投入要加大，提高輿情處置的科技含量 目前，市場上有優(yōu)捷信達、Rank、利盾等相對比較成熟的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，軟件費用僅需7-8萬元。相對于以人力監(jiān)測為主的傳統(tǒng)監(jiān)測手段，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)能自動實行涉腐輿情信息的發(fā)現(xiàn)、歸類、匯總和統(tǒng)計，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行深度挖掘，可有效節(jié)省時間、人力和物力。因此，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)須加大投入，提高輿情處置的科技含量，引入網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。通過對互聯(lián)網(wǎng)信息的高效搜索，既可以對網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境進行實時監(jiān)測，第一時間發(fā)現(xiàn)敏感輿情，預(yù)警在輿情危機發(fā)生之前，又可以在輿情危機發(fā)生后，對突發(fā)事件進行重點跟蹤監(jiān)測，及時反映事件發(fā)酵過程中的關(guān)聯(lián)因素，為紀檢監(jiān)察機關(guān)第一時間采取處置措施提供決策依據(jù)。 (四)制度要完善，保證輿情處置依規(guī)有序 完善的制度是輿情處置規(guī)范化、程序化的保證。強化制度建設(shè)，要從四個方面著手：一是建立快速反應(yīng)的輿情監(jiān)測機制。“輿情監(jiān)測室”要加強與當?shù)匦麄鳌⒍讲椴块T的協(xié)作，做到信息共享，實現(xiàn)多渠道、多途徑、全方位搜集涉腐輿情，對出現(xiàn)的涉腐輿情快察覺、快處置、快回復。二是建立輿情信息分級處理機制。對搜集的涉腐輿情，按照腐敗性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，分類制定處置方案，實行分級處理。三是建立預(yù)警應(yīng)急機制。針對不同類型的涉腐輿情，事前制定詳盡的判斷標準和預(yù)警方案，一旦危機出現(xiàn)，立即按照方案執(zhí)行。“輿情監(jiān)測室”要保持對事態(tài)發(fā)展的第一時間獲知權(quán)，做到密切關(guān)注，并及時向有關(guān)部門、領(lǐng)導報送和反饋。四是建立反應(yīng)迅捷的輿論引導機制。一旦發(fā)現(xiàn)涉腐輿情，輿情監(jiān)測員應(yīng)積極對話題進行引導，掌握主動權(quán)。對不實言論，第一時間予以澄清，防止謠言進一步傳播；對確實涉及腐敗問題的，紀檢監(jiān)察部門迅速介入，立案偵查，并及時公布調(diào)查進度和結(jié)果。 互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)反腐這一新的監(jiān)督方式的產(chǎn)生，給普通公民“話語權(quán)”的行使提供了便利，在某種程度上改變了傳統(tǒng)的反腐格局。在新形勢下，能否及時、規(guī)范地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情，關(guān)系到我黨反對腐敗、建設(shè)清廉政府的成敗。基層紀檢機關(guān)身處防治腐敗的一線，更要重視網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的應(yīng)對與處置工作，使網(wǎng)絡(luò)反腐工作逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化軌道，努力實現(xiàn)“十八大”提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”目標。
